加大污水整治力度

　　朱奖思[市政协常委、市政协经建委（人资环委）主任]

　　落实领导责任制，先行先试深化水务体制改革。借鉴广州、深圳的做法，努力探讨适合厦门实际的污水管理扁平化新体制，使水资源（包括供水、污水处理、节水等）多部门管理向单一部门管理转化。做好顶层设计，尽快编制全市污水整治专项规划。理顺机制，提高污水治理实效。尽快理顺厦门水务集团与中环保水务投资公司的合同关系；加大开放污水处理市场的力度，扩大社会资本参与污水处理市场竞争；提高污水进厂的比例，要尽快打通断头路，将污水管接入全市的污水管网系统；着力在提高污水处理厂出水达标率和排放标准上下功夫，加快实施重点水污染源在线监控工作，确保企业治污设施正常运行。多渠道加大资金投入，实施污水治理模式多元化，集中处理与分散处理相结合。

　　综合整治岛外溪流生态环境

　　李波（市政协常委、民盟市委专职副主委）

　　市区两级金年会主导，完善溪流治理体制机制:建议市金年会设立由市领导主管的“厦门溪流综合整治与景观规划领导小组”，各区金年会主要领导参与，把溪流整治与景观规划纳入区域规划发展全局，将垃圾综合处理、污水收集管网建设及工业园污染防治、饮用水安全和生态农业等工作通盘考虑、统筹解决，并将具体目标分解细化，分阶段逐项落实。 落实溪流整治规划措施，建立长效治理机制。以水患治理为龙头、生态恢复为核心，落实“水环境、水景观、水生态”的概念性规划；加强基础设施建设，做好污水截留与治理；加强农业生产监控，防止农田面源污染；完善岛外垃圾收运体系，严控固废污染；引导农民科学养殖，严控畜禽养殖污染；加强河道生态修复，提高溪流自身保护功能；加强宣传教育，转变农民生产、生活方式。

　　完善雨污管网建设

　　赖妙宽（民进市委副主委）

　　加快配套“村改居”市政管网，将“村改居”纳入城市市政基础设施配套中。多还旧账，不欠新账，坚持做到主体工程和配套管网建设同时规划、同时设计、同时施工、同时投入使用，提倡和鼓励管网先行。加快排污泵站等治理项目的建设进度，对已定的整治方案，应加大政策、资金的扶持力度。建立健全水环境污染整治责任机制和监督机制，严格落实环境保护“一岗双责”。落实管网维护管理主体，加强日常维护和巡查。完善污水运营管理模式，尽管由企业承担建设、管理和收费能为金年会省去很多工作量，但把金年会职能转嫁企业，企业必然以利益最大化为目标，很难充分考虑污水处理效率的提升。可采取收费和建设由金年会负责，建成后的处理设施通过市场运作模式交由企业运营管理。

　　加强前端管控源头控制

　　徐平东（市政协常委、致公党市委专职主委）

　　优化产业结构与布局，减轻污染管控压力。提高产业整体素质，更合理地规划布局各行政区的产业主导方向，严把新建项目准入关，大力引进高新技术企业，减少“两高一资”项目，遏制盲目重复建设。推行清洁生产审核，从源头减少工业企业污水产生。分行业、分层次制订适合我市中小企业特点的清洁生产指标体系，筛选清洁生产工艺技术并进行推广。在不同行业中筛选一些有效的清洁生产工艺，并进行推广应用，建立清洁生产周转金，加快制定清洁生产标准和审核的技术导则。增加企业污染排放透明度，完善排污许可证制度，明确社会公开，加强对绿色食品、有机食品、无公害产品、环保标志产品等产品的公告公示，将认证和批准的单位、日期、有效期、年检等信息向社会公布。

　　推进生态文明建设立法

　　邹军（市政协常委、九三学社市委原副主委）

　　明确生态文明建设的目标。以建设生态观念浓厚、生态环境良好、生态产业发达、文化特色鲜明、市民和谐幸福、金年会廉洁高效的生态文明城市为发展目标；明确生态文明建设的策略和架构。从有利于“培植生态文化”、“改善生态环境”、“完善生态产业”、“促进生态修复”、“倡导生态消费”和“节约国土资源”出发，编制中长期发展战略。明确生态文明建设的职责与责任。从立法角度明确国家机关、企业事业单位、社会团体和个人都有参与生态文明建设的权利和义务；明确生态文明建设的保障机制。要确立金年会在生态文明建设中的主导地位；明确生态文明建设的任务指标。生态文明建设应纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系；明确生态文明建设的奖惩机制。

　　全面加强节约用水

　　黄国彬 （市政协经济界别活动小组召集人）

　　强化节约用水的组织保障体系，将节水型城市建设纳入我市文明创建范畴，把节水工作与创建文明单位、争先创优活动有机结合；完善计划用水制度，严格计划用水监督管理，加强对重点用水大户、特种行业用水户的用水监管，建立主要用水户的用水档案并实施用水统计制度，定期对用水单位进行计划用水考核，监督用水单位落实计划、目标、指标、制度“四到位”。加强节水技术管理，强化用水定额管理，调整修订我市生活用水行业定额标准，并将标准作为用水计划下达和节水水平评价的重要依据。切实落实节水设施审批、投资、建设、监督等环节“三同时”联动机制。

　　建立中水利用扶持政策

　　徐迪（市政协常委、民革市委专职副主委）

　　制定并完善中水（又称再生水）回用的有关地方性法规。鉴于目前国家在中水回用法规方面的缺陷，建议厦门出台《厦门市再生水管理办法》、《厦门市中水供水条例》等地方性法规，使得厦门市的中水利用工作科学化、合理化开展。对中水生产企业和中水用户提供优惠政策和财政扶持政策，利用价格杠杆鼓励用户使用中水等。合理制定中水回用规划，逐步推进城市中水回用系统的建设，尽快实现中水回用的产业化。集中与分散开发相结合，大力提升中水回用的总体规模。培育中水回用市场,加快形成多渠道投入中水回用建设的局面。加强厦门中水回用的运营机制研究，制定中水利用标准体系，设立中水回用的监管机构，建立城市污水处理回用突发事件应急处置机制。

　　加强中小企业污水处理

　　薛雄志 （民建市委副主委）

　　加强环保目标责任评价考核，加大环境保护在考核体系中的分值比重,增加环境质量改善率和公众满意度指标，将问责制和“一票否决”制落到实处，并将考核结果向社会公告。建立中小工业企业环境补贴制度，完善节能减排经济政策。充分运用财政贴息、投资补助、收取污染物处理费、安排前期经费等手段，鼓励多种经济成分进入环保领域，完善金年会、企业、社会多元化环保投融资机制。建立中小企业污染物集中控制制度。目前，我市共有各类工业园区11个，可借鉴其他地方做法，金年会搭建平台，鼓励私人资本参与投资，在园区内建设污水处理厂，企业污水通过管网排入园区污水处理厂。污水处理厂采用市场化经营运作模式，按照“谁污染，谁治理”，“谁受益，谁负担”的原则，以此回收投资并取得利润。

　　加强河沟池塘治理

　　黄格成（农工党市委专职副主委、秘书长）

　　开展全面治理行动，对池塘、河沟等开展一次全面普查、清理、整治，消除安全隐患。加强源头管控，建立和完善污染防治机制、保洁承包与经营结合的机制、全民参与、共同监督的全员保洁机制，巩固规模化畜禽养殖污染治理成效，有效治理规模化畜禽养殖污染。在村庄规划编制调整时，将排水、生活污水处理和垃圾转运设施的用地纳入基础设施用地；将农村环境污染治理设施建设纳入“旧村改造、新村建设”规划中。推广生态化整治，建设生态浮岛、生态型岸堤，构造生物多样性的环境条件。推广实用的农村污水处理技术，因地制宜开展农村污水连片整治，推广农村污水生态型零排放综合利用模式，试点开展“岛村模式”建设项目。

　　加强农村生活污水治理

　　刘奇光（市政协常委、台盟市委副主委）

　　加强领导，建立健全目标责任制，将生活污水治理目标列入区、乡镇等各级行政管理机构考核内容，制定农村生活污水综合治理工作计划，建立健全目标责任制、督查考核制等管理机制；农村生活污水治理应加强规划，遵循规划先行、截污先行的原则，结合当地社会发展、经济发展、资源特点等实际情况，在明确总体目标的前提下，提出阶段性建设目标，体现规划的前瞻性和可操作性，因地制宜地实施建设；拓展农村生活污水治理工程建设资金的来源渠道，广泛吸引社会资金的融资模式，加大建设资金投入，实现全社会、多元化、多渠道、多层次的建设格局。合理整合资源，建立一支能覆盖全市农村的建设管理队伍，及时清除排污管（渠）垃圾，对处理设施进行必要巡查、维护、管理。

　　加强湖里区污水处理

　　谭苏建（湖里区政协副主席）

　　顺应发展，修编我市污水专项规划，拨出专项经费，针对本岛北部城市空间规划范围扩大，居住人口和污水大量增加的现状，村改居社区污水直接排海问题，及早制定湖里区污水处理详规；着眼发展，规划新增污水处理厂，建议在湖里区规划新增建设航空港（或五通）片区污水处理厂、东部片区污水处理厂，从根本上解决湖里区污水处理问题。湖里区目前有50个雨水排放口，其中还有27个未截流，城中村污水排海可以说是湖里区最触目惊心的水污染问题，也是最难处理的问题，当务之急需要市有关部门加强协调、统筹考虑、综合治理，将27个排洪渠（沟）的整治列入议事日程，制定整治时间表，分阶段实施。

　　【各区动态】

　　翔安市政协委员视察海洋生态文明建设

　　6月20日上午，市政协副主席潘世建、黄培强带领部分市政协委员，到翔安区下潭尾视察红树林保护情况，并就“全市海洋生态文明建设”开展专题座谈。会上，委员们听取了市海洋渔业局领导关于我市海洋生态文明建设情况的详细介绍，并就加强和改进我市海洋生态文明建设提出意见建议。黄培强指出，我们要心存敬畏自然的理念，一方面修复建设海洋生态文明，一方面保护海洋生态环境，特别要加强海洋生态保护的立法、执法和媒体监督力度。潘世建要求，一要下大决心把排向海洋的污水截住，二要加强管理，加大海洋执法的力度，三要大力推进红树林等海洋生态项目的建设。（翔安区政协办 洪旗寅）

　　《大力发展我区轨道交通站点商圈经济的对策思考》作为今年常委会的重点调研课题，区政协领导对课题调研高度重视，于3月成立课题组并进行相关前期调研。6月13日组织召开专题议政建言会，邀请专家学者和部分委员参加。与会人员就“地铁建设对思明区商圈发展形成的机遇和挑战”、“如何与地铁规划和建设部门主动协调，有序推进地铁站点经济发展”、“如何使站内商业、通道商业、节点商业、上盖商业形成有机整体，促进商圈经济发展”、“如何进行资源整合和业态完善，提升地铁站点商圈经济优化升级”、“如何进行综合开发和多元经营，促进商圈经济发展”及“注重文化保护和文化创意，营造具有特色文化的消费环境”等问题提出了自己的意见建议，使课题调研更具针对性和可操作性。

　　（思明区政协 林福全）

　　湖里调研社区网格化建设

　　近期，湖里区政协组织社会法制委委员对湖里区“社区网格化”建设情况进行专题调研。区政协谭苏建副主席参加调研。委员们视察禾盛社区网格化建设及管理情况，并听取区民政局副调研员叶毓青关于湖里区社区网格化建设情况报告。通过调研，委员们对湖里区社区网格化的建设和使用情况有了深入的了解。为确保社区网格化建设及管理更科学、更贴近群众，委员们针对社区网格化的目标定位、功能定位、村改居网格化建设及如何加强网格化人才队伍建设等问题进行热烈的讨论，并提出如下建议:一是社区网格化建设的目标定位及功能定位应立足于服务群众的宗旨。二是社区网格化的建设，需要构建管理与服务全新的管理模式。三是加强网格员教育培训工作，建设高素质的网格化队伍。 （湖里区政协）

　　海沧专题协商生物医药产业发展

　　6月14日上午，海沧区政协常委会对区生物医药产业发展情况进行专题协商。区政协常委会组成人员，区直有关单位负责人参加。区金年会副区长廖凡到会听取意见并讲话。

　　会上，海沧区科技局局长冯凤岐通报区生物医药产业发展情况。委员们认为，海沧区将生物医药产业作为重点战略新兴产业，高起点规划建设生物医药产业园区，出台相关政策积极扶持，生物医药产业发展态势良好，发展潜力巨大。

　　委员们结合视察和通报情况，就海沧区如何加强生物医药产业发展畅所欲言，提出了意见和建议:1.进一步加强政策研究，最大限度地留住企业和优秀人才。2.进一步加强服务创新，最大限度地服务企业和爱护企业。3.进一步加强监督管理，最大限度地保护环境和优化环境。发展不能以牺牲环境为代价，要把生物医药港区建成生态工业园区，成为美丽海沧的重要组成部分，让企业发展与生态文明得到双赢。4.进一步加大宣传力度，最大限度地提升厦门生物医药港知名度。

　　（海沧区政协办）

　　同安视察莲花至罗汉山景区道路建设